地区经济一体化与印度睦邻政策

作为南亚次大陆的头号大国，印度向来注重凸现本地区的地缘战略地位。早在建国初，尼赫鲁总理就提出，印度应致力于在亚洲建立一个和平与合作的地区，但随着冷战的到来这一设想被束之高阁。此后很长一段时期，印度大力推行不结盟战略，以期获得地缘政治和经济的双重利益，但因其不结盟政策带有深刻的冷战印迹而未能如愿以偿。

进入90年代，随着地区经济一体化在全球范围内兴起，尤其是东盟的成功发展，印度加快了政策调整步伐。前总理拉奥首次提出了较为完整的“东顾政策”，意在强化与东盟的关系。随后，古杰拉尔总理进一步完善了这一政策，提出印度应建立与海湾、中亚和东南亚国家的“深度睦邻”关系。现外长辛哈多次强调发展与上述地区国家深度睦邻关系的重要性，并采取了一系列重大外交举措：与伊朗几经磋商，达成了从伊朗至印度的天然气管道协议；在中亚蕴藏的大量能源的吸引下，主动加强了与中亚国家特别是土库曼斯坦的关系；印总统上月访华，双方提出促进地区经济合作与发展的“昆明倡议”，其实施将为印度发展与东盟的关系建立便捷的通道。

从长远战略而言，印度希望通过加强与海湾、中亚和东南亚的睦邻关系，在南亚次大陆建立几个某种程度的经济一体化区域，为长期低迷的本国经济注入活力，并为自己最终成为这一地区的地缘政治中心奠定基础。但从目前看，印度仍未能与一些邻国建立起良好的关系，特别是由于历史纠葛对巴基斯坦始终心存芥蒂。尽管巴对印度和伊朗建立输送天然气管道的设想表示支持，并许诺管道可通过巴直接铺设，但印却准备舍近求远，从海底铺设。此外，南亚地区的区域合作组织“南联盟”如果得到强劲的发展，可以成为印度构建与海湾、中亚和东盟经济一体化关系的纽带，但在“南联盟”的发展问题上印度与某些国家的想法缺乏一致。

此间一些战略问题专家指出，印度要发展与海湾或中亚国家的合作，都在不同程度上需借道于巴基斯坦或得到巴的支持，这要求印度审慎对待与巴的关系。换言之，印度在发展与地区外国家的经济一体化时，首先须建立起与南亚地区内国家的睦邻友好关系。